Sosyal devlet, modern sosyal-siyaset anlayışı çerçevesinde hem kamuoyunun çoğunluğunu, hem de toplumun marjinal kesimlerini,
ilgilendiren konularda gerekli düzenlemeleri gerçekleştirmekle sorumludur. Bu
sorumluluk sömürünün ve aldatmanın en çok gerçekleştiği kurum ve kişiler arasında ilk sıralarda olan fahişeliği ve fahişelerin sorunlarını da içerecek genişlikte olmalıdır. Kayıtlı sektörde çalışanlarla ilgili yapılan bir saha çalışmasında hayat kadınlarının % 10’unun çalıştıkları dönemde ya kendilerine yada bir arkadaşlarına silahlı veya bıçaklı bir saldırının gerçekleştirildiğini (Oğultürk, 1991:132) ifade etmektedirler. Bu tablo karşısında sosyal sorumluluk en azından seyirci olmamayı gerektirmektedir. Nitekim bu anlayış gereği
düzenlemeler yapılmaktadır.
Literatürde fuhşa yönelik çözüm önerilerinden yüzeysel bahsedilmektedir. Yapılan çalışmaların çoğu, hayat kadınlarının sorunlarını tespit etmekle yetinmiştir. Bu olgu özellikle yapılan saha çalışmalarında daha da belirgindir. Çalışmamızın ana hedeflerinden biriside, görülen bu eksikliği gidermeye yöneliktir. Mevcut soruna insani bir bakış açısıyla ve sosyal siyaset eksenli olarak, devleti yönetmeye talip olan siyasetçilere sunulmak üzere, bu meselenin çözümüne yönelik politikaların olduğu bir bilimsel çalışma yapmayı uygun gördük. Geliştirilen politikaların gerekçeleri arasında toplumun marjinal kesimleri sayılan hayat kadınlarının sorunlarının incelenmesi ve hayat kadınlarının sorunlarına yönelik çözüm getirme anlayışı vardır. Sosyal sorumluluk gereği, ekonomik ranta ve sömürü düzenine dayalı olan fuhuş sektörünü besleyen kaynakların kurutulması da politikaların geliştirilme gerekçeleri arasındadır. Ahlaki değerlerde yozlaşma, aile kurumunun zayıflatılması ve bunun sonucunda sosyal yapının zayıflaması mevcut sorunları arttırdığından bunlara yönelik iyileştirici düzenlemeler fuhşun besleme kaynaklarını azaltacaktır.
BM verilerine göre, kayıtlı ve kayıt dışı toplam olmak üzere, dünyada halen 9 milyon kadının seks ticaretinde çalıştığını ve bu çalışmadan çeşitli suç örgütlerine (devletlerin vergilerden aldığı paylar hariç) 10-15 milyar dolar arasında gelir getirdiğini göz önüne alırsak fuhşun yaygınlığı ve sorunun büyüklüğü anlaşılmış olur. Türkiye’deki bütün genelevlerde ( toplam 36 genelevde) 2603 kadın çalışmaktadır. Kayıt dışı sektörde toplam 100 bine yakın kişinin çalıştığı yetkililer tarafından belirtilmektedir. (Ay, 2002).